Hủy một phần Quyết định xử phạt vi phạm hành chính

Hồi 23h50’ ngày 21/7/2020, tại Km 15+00 Quốc lộ 38B thôn Gia Cốc, xã Tứ Cường, huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương, trong khi Tổ công tác số 7 Đội Cảnh sát giao thông đường bộ số 2 - Phòng Cảnh sát giao thông Công an tỉnh Hải Dương thực hiện tuần tra kiểm soát và xử lý vi phạm giao thông trên tuyến QL38B phát hiện xe ô tô bán tải BS 29C-941.85  do anh Nguyễn Văn T điều khiển có chở 03 khúc gỗ trên thùng phía sau xe. Anh Thái không xuất trình được giấy tờ liên quan đến số gỗ đang vận chuyển trên xe.

Ảnh: Kiểm sát viên tiến hành hỏi Người khởi kiện tại phiên tòa

Thực hiện phương án phối hợp kiểm tra phương tiện vận chuyển đã ký kết từ trước đó với Đội Kiểm lâm cơ động và PCCCR tỉnh Hải Dương - Chi cục kiểm lâm tỉnh Hải Dương (gọi tắt là Đội kiểm lâm) nên Tổ công tác đã tiến hành lập biên bản vụ việc và bàn giao cho Đội kiểm lâm xử lý theo thẩm quyền. Sau khi xác minh, ngày 05/8/2020, Đội trưởng Đội kiểm lâm đã ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 04/QĐ-XPVPHC, hình thức xử phạt chính: Phạt tiền 20.000.000 đồng đối với hai hành vi (hành vi vận chuyển lâm sản trái pháp luật 10.000.000đ và hành vi tàng trữ lâm sản trái pháp luật 10.000.000đ); hình thức xử phạt bổ sung: Tịch thu tang vật vi phạm hành chính gồm: 99kg = 0,099m³ gỗ có hình thù phức tạp; 0,013m³ gỗ xẻ = 0,021m³ gỗ tròn, chủng loại gỗ: loại thông thường. Tổng khối lượng gỗ là 0,112m³.

 Do không đồng ý với Quyết định xử phạt  số 04/QĐ-XPVPHC ngày 5/8/2020 của Đội kiểm lâm nên anh T đã có đơn khởi kiện đến Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương, yêu cầu hủy Quyết định trên.

Trong quá trình Toà án giải quyết vụ án hành chính thì ngày 27/10/2021 Đội trưởng Đội kiểm lâm đã ban hành Quyết định số 01/QĐ-HBXPVPHC Hủy bỏ quyết định xử phạt vi phạm hành chính  với lý do: Có sai sót về nội dung áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính làm thay đổi cơ bản nội dung của quyết định.

Tại Quyết định 01/QĐ-HBXPVPHC  đã hủy bỏ nội dung “Tàng trữ lâm sản trái pháp luật (Số lâm sản gồm 99 kg = 0,099m³ gỗ có hình thù phức tạp; 0,013 m³ gỗ xẻ = 0,021m³ gỗ tròn, chủng loại gỗ: loại thông thường. Tổng khối lượng là 0,12m³). Quy định tại Điểm c khoản 1 Điều 23 Nghị định 35/2019/NĐ-CP ngày 25 tháng 04 năm 2019 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực Lâm nghiệp”, tại Điều 1 Quyết định xử phạm vi phạm hành chính số 04/QĐ-XPVPHC; hủy bỏ nội dung “Hành vi Tàng trữ lâm sản trái pháp luật tại Điểm c khoản 1 Điều 23: 10.000.000 đồng”, tại Điều 1 Quyết định xử phạm vi phạm hành chính số 04/QĐ-XPVPHC; hủy bỏ nội dung “Tổng cộng: 20.000.000 đồng”, tại Điều 1 Quyết định xử phạm vi phạm hành chính số 04/QĐ-XPVPHC.

Ngày 30/11/2021 Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương đã mở phiên tòa xét xử vụ án hành chính giữa người khởi kiện là anh Nguyễn Văn T và người bị kiện là Đội trưởng Đội kiểm lâm.

Tại phiên tòa, Kiểm sát viên đã tham gia hỏi các đương sự để làm rõ nội dung vụ án, phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật tố tụng của Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thư ký phiên tòa và của người tham gia tố tụng trong quá trình giải quyết vụ án, kể từ khi thụ lý cho đến trước thời điểm Hội đồng xét xử nghị án và phát biểu ý kiến về việc giải quyết vụ án.

Về nội dung vụ án, quan điểm của Kiểm sát viên thấy việc xử lý vi phạm hành chính của Đội kiểm lâm chưa đúng quy định pháp luật, cụ thể:

Ông Nguyễn Văn T chỉ thực hiện một hành vi vi phạm hành chính là Vận chuyển Lâm sản trái pháp luật, nhưng Đội kiểm lâm đã lập biên bản và ra quyết định xử phạt đối với ông T về hai hành vi vi phạm hành chính: Vận chuyển Lâm sản trái pháp luật theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 22 và Tàng trữ lâm sản trái pháp luật theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 23 Nghị định 35/2019/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp. Việc xử phạt vi phạm hành chính nêu trên là không đúng nguyên tắc xử lý vi phạm hành chính quy định tại điểm d khoản 1 Điều 3 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Kiểm sát viên phát biểu tại phiên tòa

Bản án số 04/2021/HC-ST   ngày 30/11/2021 của Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương tuyên phù hợp với quan điểm của Viện kiểm sát.