Kiểm sát xét xử phúc thẩm vụ án Khiếu kiện về hành vi hành chính

Ngày 05/01/2022, Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Hải Dương phối hợp với Tòa án nhân dân tỉnh Hải Dương tổ chức phiên tòa tự rút kinh nghiệm vụ án hành chính phúc thẩm về việc “Khiếu kiện hành vi hành chính”, giữa người khởi kiện và kháng cáo là bà Đỗ Thị Chanh, sinh năm 1971; địa chỉ: Thôn Lê Xá, xã Lê Ninh, thị xã Kinh Môn, tỉnh Hải Dương; người đại diện theo uỷ quyền của bà Chanh là ông Vũ Văn Khoả, sinh năm 1953; địa chỉ: Số 65 Quang Trung, phường An Lưu, thị xã Kinh Môn; Người bị kiện là Chủ tịch UBND xã Lê Ninh, thị xã Kinh Môn; Địa chỉ trụ sở: Xã Lê Ninh, thị xã Kinh Môn, tỉnh Hải Dương, người đại theo pháp luật là ông Trần Trung Kiên - Chủ tịch UBND xã Lê Ninh.  

Tóm tắt nội dung vụ án: Năm 2014, bà Chanh nhận chuyển nhượng quyền sử dụng 2 thửa đất liền nhau có tổng diện tích là 175 m² tại thôn Lê Xá, xã Lê Ninh, thị xã Kinh Môn. Khi nhận chuyển nhượng 02 thửa đất nêu trên từ ông Quyền đã có bức tường xây trên ngõ đi 2,6m giáp cạnh phía tây của thửa đất 172, bức tường được xây từ khi nào bà Chanh không nắm được. Bà Chanh xác định ngõ 2,6m là ngõ đi chung do UBND xã quản lý, bà chưa bao giờ được sử dụng ngõ đi này nên có nguyện vọng sử dụng ngõ đi. Ngày 25/3/2020 bà Chanh gửi đơn đề nghị đến Chủ tịch UBND xã Lê Ninh phản ánh về việc “một số người không rõ danh tính xây dựng tường kiên cố trên đường đi chung chắn cửa ra vào chỗ ở nhà bà Chanh thửa đất 172 giáp ngõ đi 2,6m nên bà không sử dụng được”, bà Chanh đề nghị ông Chủ tịch UBND xã Lê Ninh giải quyết, có biện pháp tháo dỡ đoạn tường xây chắn cửa ra vào nhà ở của gia đình bà nhưng không được giải quyết. UBND xã Lê Ninh nhận đơn ngày 27/3/2020, sau khi gửi đơn đến UBND xã Lê Ninh, bà Chanh không có đơn khiếu nại. Bà Chanh khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết các vấn đề như sau: Buộc UBND xã Lê Ninh xử lý giải quyết đơn ngày 25/3/2020 được gửi đến UBND xã ngày 27/3/2020 và thông báo lý do tại sao không giải quyết đơn của bà; Buộc UBND xã Lê Ninh tháo dỡ bức tường chắn lối đi xâm phạm cửa ra vào thửa đất 172 của nhà bà Chanh; Buộc Chủ tịch UBND xã Lê Ninh giải quyết đơn đề nghị của bà Chanh đề ngày 25/3/2020 được gửi đến UBND xã Lê Ninh ngày 27/3/2020; Buộc Chủ tịch UBND xã Lê Ninh thông báo cho bà Chanh lý do tại sao không giải quyết đơn đề ngày 25/3/2020; Buộc Chủ tịch UBND xã thực hiện đúng nhiệm vụ được giao theo đúng quy định của pháp luật. Cụ thể, phải xử lý, tháo dỡ bức tường xây dựng trái phép trên ngõ đi chung (ngõ 2,6m) do UBND xã Lê Ninh quản lý trong đó có 1 đoạn tường dài khoảng 2m, cao khoảng 0,7m, dày 0,3m chắn toàn bộ của ra vào nhà bà Chanh ở thửa đất 172, tờ bản đồ số 16, địa chỉ: Thôn Lê Xá, xã Lê Ninh, thị xã Kinh Môn, dẫn đến xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp của bà Chanh. Đồng thời bà Chanh còn yêu cầu bồi thường thiệt hại 280.000.000 đồng.

Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2021/HC-ST về việc “khiếu kiện hành vi hành chính và bồi thường thiệt hại” ngày 14/9/2021 của Tòa án nhân dân thị xã Kinh Môn đã Quyết định:  Chấp nhận một phần yêu cầu khởi kiện của bà Đỗ Thị Chanh. Buộc Chủ tịch UBND xã Lê Ninh thực hiện việc Thông báo kết quả giải quyết Đơn đề nghị đề ngày 25/3/2020 của bà Đỗ Thị Chanh theo quy định của Luật tiếp công dân. Bác các yêu cầu sau của bà Đỗ Thị Chanh về việc: Buộc UBND xã Lê Ninh xử lý giải quyết đơn đề ngày 25/3/2020 được gửi đến UBND xã Lê Ninh ngày 27/3/2020; Buộc UBND xã Lê Ninh thông báo lý do tại sao không giải quyết đơn đề ngày 25/3/2020; Buộc UBND xã Lê Ninh tháo dỡ bức tường chắn lối đi xâm phạm cửa ra vào thửa đất 172 của nhà bà Chanh; Buộc UBND xã Lê Ninh và Chủ tịch UBND xã Lê Ninh bồi thường cho bà Chanh số tiền là 280.000.000 đồng. Về chi phí thẩm định tại chỗ: Bà Đỗ Thị Chanh phải chịu 700.000 đồng chi phí thẩm định tại chỗ.

Ngoài ra, bản án còn quyết định về án phí và thông báo quyền kháng cáo của các đương sự.

  Ngày 27/9/2021 bà Đỗ Thị Chanh có đơn kháng cáo một phần bản án số 01/2021/HC-ST ngày 14/9/2021 của Tòa án nhân dân thị xã Kinh Môn. Bác các yêu cầu khởi kiện của bà Chanh về việc: Buộc UBND xã Lê Ninh xử lý giải quyết đơn đề ngày 25/3/2020 được gửi đến UBND xã Lê Ninh ngày 27/3/2020; thông báo lý do tại sao không giải quyết đơn đề ngày 25/3/2020 và tháo dỡ bức tường chắn lối đi xâm phạm cửa ra vào thửa đất 172 của nhà bà Chanh; Buộc UBND xã Lê Ninh và Chủ tịch UBND xã Lê Ninh bồi thường cho bà Chanh tiền trả thù lao cho ông Khoả tính đến ngày 14/9/2021 là 130.000.000 đồng; tiền đền bù tổn hại về tinh thần cho bà Chanh từ ngày 01/6/2020 đến ngày 14/9/2021 là 150.000.000 đồng. Tổng cộng là 280.000.000 đồng. Tòa án cấp sơ thẩm đã về thẩm định tại chỗ và đã công nhận bà đã nộp chi phí thẩm định, tại sao bà lại phải chịu tiền thẩm định 700.000 đồng?

Hình ảnh Kiểm sát viên tham gia xét hỏi tại phiên tòa tự rút kinh nghiệm

 Hình ảnh toàn cảnh tại phiên tòa tự rút kinh nghiệm

Xét thấy đây là vụ án hành chính phúc thẩm đảm bảo các tiêu chí theo quy định tại Hướng dẫn số 32/HD-VKSTC ngày 30/11/2018 của Viện KSND tối cao, cụ thể đây là vụ án phức tạp, kéo dài, đa dạng người tham gia tố tụng nên Phòng 10 VKSND tỉnh báo cáo đề xuất lựa chọn tổ chức thực hiện phiên tòa tự rút kinh nghiệm để các Kiểm sát viên trong đơn vị tự học tập. Tại phiên tòa phúc thẩm ngày 05/01/2022 có mặt đầy đủ các thành phần gồm người khởi kiện đồng thời là người kháng cáo là bà Đỗ Thị Chanh; Người đại diện theo ủy quyền là ông Vũ Văn Khỏa; Chủ tịch UBND xã Lê Ninh; người làm chứng...

Kiểm sát viên đã chủ động nghiên cứu hồ sơ, kịp thời nhắc nhở Chủ tọa phiên tòa giải thích việc công bố bản án trên Cổng thông tin điện tử của Tòa án; chuẩn bị đề cương và tham gia hỏi đối với những người tham gia tố tụng để làm rõ nội dung vụ án và các vấn đề kháng cáo. Bài phát biểu tại phiên tòa của Kiểm sát viên đã phân tích, nhận định và đề nghị hướng giải quyết theo hướng bác kháng cáo của bà Chanh do kháng cáo không đúng quy định pháp luật.

Sau khi xem xét toàn diện nội dung vụ án, Hội đồng xét xử đã Quyết định: Không chấp nhận kháng cáo của bà Chanh. Giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2021/HC-ST ngày 14/9/2021 của TAND thị xã Kinh Môn. Theo đó, HĐXX TAND tỉnh Hải Dương đã quyết định Bà Chanh phải chịu án phí hành chính phúc thẩm 300.000 đồng theo quy định của pháp luật.