Bác đơn khởi kiện đối với yêu cầu xác định là người khuyết tật nặng

Ngày 13/01/2023, Kiểm sát viên Viện KSND tỉnh Hải Dương đã tham gia phiên tòa xét xử vụ án hành chính phúc thẩm về việc “Khiếu kiện hành vi hành chính và yêu cầu bồi thường thiệt hại”, giữa người khởi kiện và kháng cáo là ông Bùi Văn Nam, sinh năm 1961. Người bị kiện: UBND phường Cổ Thành, thành phố Chí Linh, tỉnh Hải Dương và Bảo hiểm xã hội thành phố Chí Linh.

Tóm tắt nội dung vụ án:

Năm 2001 ông Nam bị động kinh, được gia đình đưa đi điều trị tại Bệnh viện tâm thần tỉnh Hải Dương. Ngày 28/11/2016 ông Nam có đơn đề nghị (lần đầu) đến UBND xã Cổ Thành (nay là phường Cổ Thành), Tp Chí Linh để xác định mức độ khuyết tật.

Ngày 30/12/2016, Hội đồng xác định mức độ khuyết tật xã Cổ Thành họp đánh giá ông Nam mức độ khuyết tật nặng, dạng khuyết tật thần kinh tâm thần (đánh giá dựa trên hồ sơ bệnh án). UBND phường Cổ Thành báo cáo UBND Tp Chí Linh trợ cấp cho ông Nam. Ông Nam được hưởng trợ cấp hàng tháng cho người khuyết tật nặng là số tiền 405.000 đồng/01 tháng, kể từ tháng 4/2017 đến tháng 10/2017, được Bảo hiểm y tế cấp thẻ mã số BT-2303020283758 ngày 11/10/2020 (mã BT dành cho người khuyết tật nặng).

Sau khi có đơn của công dân và công văn chỉ đạo của UBND Tp Chí Linh về việc xét lại đối tượng khuyết tật với ông Nam. Ngày 29/9/2017, Phòng LĐTB&XH Tp Chí Linh tổ chức làm việc với UBND phường Cổ Thành, kiểm tra hồ sơ do HĐXDMĐKT xã xét duyệt ông Nam thấy trình tự thủ tục xét duyệt mức độ khuyết tật chưa đảm bảo quy định (khi xét duyệt không có mặt người được xét duyệt) nên yêu cầu xét duyệt lại.

Ngày 12/10/2017, UBND phường Cổ Thành đã thành lập Hội đồng xét khuyết tật đối với ông Nam. Kết quả: 8/8 thành viên đã biểu quyết xác định mức độ khuyết tật đối với ông Nam là khuyết tật nhẹ.

Ngày 16/10/2017 UBND phường lập danh sách đề nghị UBND Tp Chí Linh, Phòng LĐTB&XH tạm dừng chi trả trợ cấp hàng tháng đối với ông Nam. Ngày 16/10/2017, UBND Tp Chí Linh ra Quyết định số 915/QĐ-UBND về việc thôi hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng kể từ ngày 01/11/2017 đối với ông Nam, lý do thay đổi mức độ khuyết tật nặng xuống khuyết tật nhẹ. Vì vậy, thẻ BHYT của ông Nam phải có mã là CD (dành cho người khuyết tật nhẹ). Tuy nhiên, năm 2018 đến năm 2020, do cán bộ của BHXH Tp Chí Linh đưa nhầm ông Nam vào nhóm bảo trợ xã hội để cấp thẻ BHYT mã BT, nên ông Nam được cấp thẻ BHYT mã BT. Đến ngày 17/10/2020 UBND phường Cổ Thành thực hiện rà soát lại danh sách cấp thẻ BHYT cho người khuyết tật nhẹ và đã lập danh sách gửi BHXH Tp Chí Linh đề nghị cấp thẻ BHYT mã CD cho người khuyết tật nhẹ. Ngày 21/12/2020 BHXH Tp Chí Linh đã giảm thẻ BHYT mã BT2303020283758, tăng thẻ BHYT mã CD4303020283758 có giá trị từ ngày 01/01/2021 đối với ông Nam.

Ông Nam khởi kiện yêu cầu Tòa án giải quyết:

- Hành vi hành chính của UBND phường Cổ Thành từ năm 2010 đến 2018 không lập danh sách và xác định người khuyết tật đối với ông Bùi Văn Nam và yêu cầu UBND phường Cổ Thành bồi thường thiệt hại số tiền 86.400.000đ;

- Hành vi hành chính của UBND phường Cổ Thành từ tháng 10/2017 lập danh sách và xác định người khuyết tật đối với ông Bùi Văn Nam từ mức độ khuyết tật nặng sang mức độ nhẹ và yêu cầu UBND phường Cổ Thành bồi thường thiệt hại số tiền 32.680.000đ.

- Hành vi hành chính của Bảo hiểm xã hội thành phố Chí Linh năm 2020 đã cấp thẻ bảo hiểm y tế mã GD cho ông Nam là sai và Yêu cầu BHXH Tp Chí Linh bồi thường thiệt hại số tiền 14.300.000đ.

Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2022/HC-ST ngày 27/9/2022 của TAND Tp Chí Linh đã Quyết định: Bác toàn bộ yêu cầu khởi kiện của ông Bùi Văn Nam nêu trên. Ngoài ra, bản án còn quyết định về án phí và thông báo quyền kháng cáo của các đương sự.

Ngày 10/10/2022, ông Nam có đơn kháng cáo toàn bộ phần Bản án sơ thẩm số 01/2022/HC-ST ngày 27/9/2022 của TAND thành phố Chí Linh.

Hình ảnh tại phiên tòa HĐXX hỏi ông Nam

Tại phiên tòa phúc thẩm ngày 13/01/2023 có mặt người khởi kiện đồng thời là người kháng cáo là ông Bùi Văn Nam, Luật sư, vắng mặt người bị kiện (có đơn xin xét xử vắng mặt), ông Nam đề nghị hoãn phiên tòa. HĐXX sau khi thảo luận đã Quyết định xét xử vắng mặt theo quy định tại khoản 4 Điều 225 Luật tố tụng hành chính năm 2015.

Kiểm sát viên đã chủ động nghiên cứu hồ sơ, đề nghị Chủ tọa phiên tòa giải thích việc công bố bản án trên Cổng thông tin điện tử của Tòa án; công bố lời khai, quan điểm của người bị kiện, chuẩn bị đề cương và tham gia hỏi đối với những người tham gia tố tụng để làm rõ nội dung vụ án và các vấn đề kháng cáo. Bài phát biểu tại phiên tòa của Kiểm sát viên đã phân tích, thấy rằng hành vi hành chính của UBND phường Cổ Thành và Bảo hiểm xã hội TP Chí Linh đã thực hiện theo đúng quy định pháp luật, xác định ông Nam thuộc dạng khuyết tật thần kinh tâm thần mức độ khuyết tật nhẹ nên không được chi trả mức trợ cấp hàng tháng áp dụng cho đối tượng khuyết tật thần kinh mức độ nặng; đồng thời không được cấp thẻ bảo hiểm y tế mã BT. Cấp sơ thẩm cũng thực hiện việc xét xử theo đúng quy định của Luât Tố tụng hành chính. Vì vậy không có căn cứ chấp nhận kháng cáo của ông Nam.

Hình ảnh Kiểm sát viên phát biểu tại phiên tòa

Sau khi xem xét toàn diện nội dung vụ án, Hội đồng xét xử đã Quyết định: Không chấp nhận kháng cáo của ông Nam; giữ nguyên Bản án hành chính sơ thẩm số 01/2022/HC-ST ngày 27/9/2022 của TAND thành phố Chí Linh. Theo đó, HĐXX TAND tỉnh Hải Dương đã quyết định miễn án phí hành chính phúc thẩm với ông Nam, do ông Nam là người cao tuổi và là người khuyết tật thuộc đối tượng miễn án phí nên được miễn theo quy định tại khoản 1, khoản 3 Điều 348 Luật TTHC năm 2015 và điểm đ khoản 1 Điều 12, khoản 1, khoản 5 Điều 32 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội quy định về án phí và lệ phí Toà án./.