Kiểm sát UBND xã trong công tác quản lý giám sát, giáo dục người chấp hành án phạt tù cho hưởng án treo

Ngày 10/03/2016, Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Giang phối hợp với Ban thường trực UBMTTQ huyện Ninh Giang kiểm sát trực tiếp tại 02 UBND xã Hồng Thái và UBND xã Kiến Quốc về công tác quản lý, giám sát, giáo dục người  chấp hành hình phạt tù nhưng cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ.
 
Tại UBND xã Kiến Quốc, Viện kiểm sát nhận thấy, UBND xã đã thực hiện đúng các quy định của pháp luật trong công tác quản lý giám sát, giáo dục người chấp hành án phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ như: Sau khi tiếp nhận hồ sơ thi hành án do Cơ quan thi hành án hình sự Công an huyện chuyển đến, Chủ tịch UBND xã Kiến Quốc đã ra quyết định phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục đối với người phạt tù cho hưởng án treo; yêu cầu người được hưởng án treo thực hiện nghĩa vụ cứ 03 tháng một lần trong thời gian thử thách phải nộp bản tự nhận xét về việc chấp hành pháp luật cho người trực tiếp giám sát giáo dục; Người được phân công giám sát giáo dục, Chủ tịch UBND xã có nhận xét đầy đủ về quá trình chấp hành tu dưỡng, rèn luyện của các bị án và người được phân công quản lý các bị án. UBND xã lập hồ sơ theo dõi việc thử thách đảm bảo đầy đủ thủ tục theo quy định tại Điều 63, 64, Điều 74, 75 của Luật thi hành án hình sự. Người được hưởng án treo, cải tạo không giam giữ đã thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ của mình theo quy định của Luật thi hành án hình sự. UBND xã Kiến Quốc đã bổ sung các thủ tục, hồ sơ đối với các bị án đúng theo quy định của Luật thi hành án hình sự. Viện kiểm sát nhận thấy Lãnh đạo UBND xã bước đầu quan tâm chỉ đạo triệt để đến công tác này, UBND xã cần phát huy hơn nữa vai trò trách nhiệm trong công tác quản lý giám sát, giáo dục người chấp hành án phạt tù cho hưởng án treo, cải tạo không giam giữ để vừa đảm bảo quyền, nghĩa vụ cho các bị án mà còn hoàn thành mục tiêu an ninh, chính trị chung của địa phương.
 
Tại UBND xã Hồng Thái, Qua công tác kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân huyện Ninh Giang đã phát hành 01 Kiến nghị tới Chủ tịch UBND xã Hồng Thái vì đã để xảy ra vi phạm như: Sau khi tiếp nhận hồ sơ thi hành án phạt tù cho hưởng án treo từ Cơ quan THAHS Công an huyện Ninh Giang, Chủ tịch UBND xã đã ra quyết định phân công người trực tiếp giám sát, giáo dục các bị án phạt tù cho hưởng án treo, và yêu cầu các bị án thực hiện đúng nghĩa vụ như đã cam kết và theo đúng quy định của Luật THAHS. Tuy nhiên khi người thi hành án phạt tù nhưng cho hưởng án treo chấp hành đúng nghĩa vụ của mình thì người được Chủ tịch UBND xã phân công trực tiếp theo dõi, giám sát việc chấp hành rèn luyện của bị án, Chủ tịch UBND xã đã không làm đúng nhiệm vụ quyền hạn theo Luật THAHS đã quy định, như: trong quá trình bị án thực hiện nghĩa vụ của mình là 03 tháng một lần trong thời gian thử thách người được hưởng án treo đã nộp bản tự nhận xét về việc chấp hành pháp luật cho người trực tiếp giám sát, giáo dục nhưng người được phân công trực tiếp giám sát giáo dục, Chủ tịch UBND xã đã không tiến hành nhận xét, đánh giá việc chấp hành, rèn luyện của bị án. Việc làm của UBND xã Hồng Thái đã vi phạm điểm a, h khoản 1 Điều 63, khoản 1 Điều 68 Luật THAHS. Viện kiểm sát huyện đã yêu cầu ông Chủ tịch UBND xã Hồng Thái có biện pháp chỉ đạo, kiểm tra để thực hiện nghiêm quy định của Luật thi hành án hình sự; Tổ chức rút kinh nghiệm và kiểm điểm trách nhiệm đối với cá nhân về những vi phạm, khắc phục chấm dứt vi phạm trong thời gian tới.
 Qua kiểm sát trực tiếp tại hai UBND xã nêu trên Viện kiểm sát nhận thấy: Để công tác quản lí, giám sát, giáo dục người chấp hành án phạt tù cho hưởng án treo và cải tạo không giam giữ và các hình phạt khác tại địa phương quản lý theo đúng quy định của Luật THA hình sự thì cần phải có sự phối hợp chặt chẽ hơn nữa của các cơ quan tư pháp đặc biệt là Cơ quan THAHS Công an huyện cần có sự hướng dẫn nghiệp vụ công tác thi hành án hình sự theo thẩm quyền đối với Ủy ban nhân dân cấp xã; chỉ đạo, kiểm tra Công an cấp xã trong việc giúp Uỷ ban nhân dân cấp xã thực hiện nhiệm vụ thi hành án hình sự theo quy định của Luật thi hành án. Đối với UBND cấp xã là sự quan tâm của người đứng đầu UBND, tiếp nhận và tổ chức, chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ trong công tác chấp hành pháp luật về thi hành án hình sự mà địa phương mình có trách nhiệm quản lý, theo dõi, giám sát bị án. Và để các hoạt động đó được thực hiện đúng theo các quy định của pháp luật thì cần có những cuộc kiểm sát trực tiếp, khách quan, đánh giá toàn diện những ưu điểm đã đạt được và thẳng thắn chỉ ra những vi phạm cần khắc phục để cho công tác tiếp nhận, quản lý, giám sát các bị án tại địa phương được đi vào khuôn khổ đúng trình tự, thủ tục mà pháp luật quy định; từ đó góp phần đưa công tác THAHS tại các UBND xã được chấp hành nghiêm chỉnh đảm bảo quyền lợi cho các bị án và công tác giáo dục chung cho xã hội.