Tìm hiểu về trách nhiệm của Viện KSND cấp tỉnh thực hiện đặc xá năm 2021

Nguồn ảnh: Internet

Luật đặc xá- Luật số 30/2018 ngày 19/11/2018, hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2019,với những quy định thể chế hoá chính sách của Đảng và Nhà nước động viên, khuyến khích người bị kết án phạt tù ăn năn hối cải, tích cực học tập, lao động cải tạo để được hưởng đặc xá; tạo điều kiện thuận lợi cho người được đặc xá hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống, phấn đấu trở thành người có ích cho xã hội, phòng ngừa tái phạm tội, vi phạm pháp luật.

Quy định chung

Điều 30 Luật đặc xá quy định: Trách nhiệm của Viện kiểm sát nhân dân tối cao(1). Trực tiếp kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện Quyết định đặc xá tại trại giam, trại tạm giam thuộc Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quy định tại khoản 1, các điểm a, b, d và đ khoản 2, khoản 4 Điều 15 và Điều 18 của Luật này. Khi xét thấy cần thiết, trực tiếp kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện Quyết định đặc xá tại trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, trại tạm giam cấp quân khu, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân sự cấp quân khu thuộc thẩm quyền kiểm sát của Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân sự cấp quân khu quy định tại khoản 2 Điều này.(2). Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Viện kiểm sát nhân dân cấp tỉnh, Viện kiểm sát quân sự cấp quân khu thực hiện kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện Quyết định đặc xá tại trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, trại tạm giam cấp quân khu, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, Tòa án nhân dân cấp tỉnh, Tòa án quân sự cấp quân khu quy định tại khoản 1, các điểm c, d và đ khoản 2, khoản 3 và khoản 4 Điều 15 và Điều 18 của Luật này. (3). Thực hiện, hướng dẫn việc thực hiện quyền yêu cầu, kiến nghị khi kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện Quyết định đặc xá; kiểm sát việc giải quyết khiếu nại theo quy định tại Điều 37 của Luật này.

Quy định về trách nhiệm của Viện KSND cấp tỉnh trong việc đặc xá năm 2021

Hướng dẫn 2792/VKSTC-V8 ngày 09/7/2021 của Viện KSND tối cao về việc triển khai thực hiện Quyết định số 1161/2021/QĐ-CTN ngày 30/6/2021 của Chủ tịch nướcCộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, về đặc xá năm 2021: Thực hiện việc đặc xá tha tù trước thời hạn cho người bị kết án phạt tù có thời hạn, tù chung thân nhân dịp Quốc khánh nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (02/9/2021); Hướng dẫn số 63/HD-HĐTVĐX ngày 07/7/2021 của Hội đồng tư vấn đặc xá, hướng dẫn về việc triển khai thực hiện Quyết định số 1161/2021/QĐ-CTN ngày 30/6/2021 của Chủ tịch nước  về đặc xá năm 2021; theo đó, Viện KNSD cấp tỉnh được giao trách nhiệm như sau:

- Viện KSND cấp tỉnh kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện quyết định đặc xá tại Trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, Toà án nhân dân cấp tỉnh theo quy định tại Điều 30 Luật đặc xá.

+ Kiểm sát Thông báo của Thủ trưởng Cơ quan thi hành án hình sự Công an tỉnh về Kết quả lập danh sách, hồ sơ người được đề nghị đặc xá đối với phạm nhân đang chấp hành án và người đang được tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù, trước khi gửi Tổ thẩm định liên ngành;

+ Phối hợp chặt chẽ với cơ quan có thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị đặc xá và Tổ thẩm định liên ngành nhằm quản lý tình hình, thời điểm có kết quả lập hồ sơ, danh sách và thời điểm thẩm định để thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm sát;

+Thực hiện quyền yêu cầu, kiến nghị khi kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện quyết định đặc xá, khi phát hiện  tập thể, cá nhân thực hiện.

Các hành vi bị nghiêm cấm trong thực hiện đặc xá, được quy định tại Điều 7 Luật đặ xá 1. Lợi dụng, lạm dụng chức vụ, quyền hạn để đề nghị đặc xá cho người không đủ điều kiện được đặc xá; không đề nghị đặc xá cho người đủ điều kiện được đặc xá; cản trở người bị kết án phạt tù thực hiện quyền được đề nghị đặc xá.2. Đưa hối lộ, nhận hối lộ, môi giới hối lộ, nhũng nhiễu trong việc thực hiện đặc xá.3. Cấp, xác nhận giấy tờ, tài liệu liên quan đến người được đề nghị đặc xá trái quy định của pháp luật. 4. Từ chối cấp, xác nhận giấy tờ, tài liệu mà theo quy định của pháp luật người được đề nghị đặc xá phải được cấp, xác nhận. 5. Giả mạo giấy tờ, tài liệu liên quan đến người được đề nghị đặc xá.

+ Kiểm sát việc giải quyết khiếu nại theo quy định tại Điều 37 của Luật Đặc xá khi người giải quyết khiếu nại là:Thủ trưởng cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh,  Chánh án Tòa án nhân dân cấp tỉnh;

- Viện KSND cấp tỉnh có trách nhiệm phối hợp với TAND cấp tỉnh, Cơ quan thi hành án hình sự Công an tỉnh lập danh sách, thông báo kịp thời cho VKSND tối cao (Vụ 8) và trại tạm giam Công an tỉnh, Trại giam của Bộ Công an, do VKSND tỉnh được phân công kiểm sát, những đối tượng mà Bản án, Quyết định của Toà án đang có kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm hoặc tái thẩm theo hướng tăng nặng trách nhiệm hình sự hoặc đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự về hành vi phạm tội khác, để không lập hồ sơ đề nghị đặc xá và đưa ra khỏi danh sách đề nghị đặc xá.

- Viện KSND cấp tỉnh phối hợp với TAND cấp tỉnh trong việc tổng hợp hồ sơ, phiếu và lập danh sách đề nghị xét đặc xá và báo cáo Viện KSND tối cao (Vụ 8);

-Viện KSND cấp tỉnh kiểm sát việc lập hồ sơ đề nghị đặc xá tại trại tạm giam thuộc Bộ Công an, theo danh sách Viện KSND tối cao phân công;

-  Sau lễ công bố đặc xá, Viện KSND cấp tỉnh tổ chức rút kinh nghiệm trong việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ của VKS trong công tác đặc xá, đề nghị và quyết định khen thưởng theo thẩm quyền những đơn vị và cá nhân có thành tích; đồng thời, xử lý nghiệm những đơn vị, cá nhân không hoàn thành nhiệm vụ, có sai phạm trong công tác đặc xá; Báo cáo kết quả đặc xá gửi VKSND tối cao (Vụ 8).

Từ quy định trên thấy: Đối tượng kiểm sát của Viện KSND tỉnh trong thực hiện đặc xá năm 2021 là: Trại tạm giam thuộc Công an cấp tỉnh, Cơ quan thi hành án hình sự Công an cấp tỉnh, Toà án nhân dân cấp  tỉnh; Trại tạm giam thuộc Bộ Công an, khi được Viện KSND tối cao phân công.

 Nội dung kiểm sát là:  (1) hồ sơ đề nghị đặc xá, thực hiện quyết định đặc xá; (2)Thông báo của Thủ trưởng Cơ quan thi hành án hình sự Công an tỉnh về Kết quả lập danh sách, hồ sơ người được đề nghị đặc xá đối với phạm nhân đang chấp hành án và người đang được tạm đình chỉ chấp hành án phạt tù; (3)Quyết định giải quyết khiếu nại;

Bên cạnh hoạt động kiểm sát, Viện KSND cấp tỉnh phải thực hiện công tác phối hợp với đối tượng kiểm sát và Tổ thẩm định liên ngành khi thực hiện Luật đặc xá; phải tổng kết, khen thưởngkịp thời, xử lý nghiêm khắc và báo cáo kết quả đầy đủ đến Viện KSND tối cao.

Để thực hiện tốt nhiệm vụ đặc xá năm 2021, ngoài Phòng Kiểm sát việc tạm giữ, tạm giam và thi hành án (Phòng 8) Viện KSND cấp tỉnh là đơn vị được giao nhiệm vụ chính, thì các đơn vị nghiệp vụ khác, Viện KSND cấp huyện phải phối hợp chặt chẽ, kịp thời cung cấp tài liệu, hồ sơ, nâng chất lượng, hiệu quả hoạt động kiểm sát./.